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中共台州市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报
发布日期:2019-03-07 浏览次数:

按照市委部署,2018年7月25日至9月30日,市委第二巡察组对台州市人力社保局党组进行了巡察。2018年11月16日,市委巡察组向台州市人力社保局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

台州市人力社保局党组高度重视,把巡察整改作为重要政治任务切实抓实抓紧抓好。一是强化政治意识,提高政治站位。市委第二巡察组反馈会后的当天下午,市人力社保局召开会议专题研究,诚恳接受市委第二巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,切实将思想和行动统一到市委巡察的部署要求上来,以高度的政治自觉和政治担当,将巡察整改作为一项重要的政治任务,全力抓好整改工作。强化组织领导,压实整改责任。巡察反馈会后的当天下午,成立了以党组书记为组长的市人力社保局巡察整改工作领导小组及办公室,综合协调和督促各处室(单位)、各党支部按要求开展巡察整改工作。党组书记承担整改第一责任,班子成员按照职责分工切实抓好责任落实。三是强化整改举措,落实整改任务。2018年11月19日召开党组会,专题研究巡察整改方案,制定了《中共台州市人力资源和社会保障局党组落实市委巡察组反馈意见整改方案》和《中共台州市人力资源和社会保障局党组整改落实工作责任分解表》,对照巡察反馈的具体问题,逐条逐项细化工作举措,明确职责分工、整改任务、整改时限和工作要求,确保整改全覆盖,工作不留死角。11月28日召开巡察整改专题民主生活会,班子成员把自己摆进去,结合巡察反馈意见,开展严肃批评和自我批评,进一步深化巡察整改责任。四是强化制度建设,完善长效机制。针对巡察反馈的问题,抓源治本,从源头上、从深层次解决突出问题,把巡察反馈问题整改与建设长效机制相结合,把治当前与管长远相结合,把巡察整改与人力社保事业的持续健康发展相结合,加强制度建设和内部管理,突出用制度管钱管事管人,不断完善制度体系,构建管用、有效的长效机制。

截至目前,巡察组反馈意见中指出的7个方面33个具体问题,已经全部完成整改。对市委第二巡察组巡察期间移交的4件信访件,进行了认真梳理和集中办理,目前全部办结。对巡察组反馈的问题逐一调查核实,免去职务1人,谈话教育31人次;清退相关费用37610元,制定或修订完善党建、党风廉政、财务资产管理等相关制度27项。

一、党的政治建设方面

(一)关于“党组领导核心作用有待加强”问题的整改落实情况

一是完善了《中共台州市人力资源和社会保障局党组工作规则》《台州市人力资源和社会保障局局长办公会议议事规程》,进一步明确了局党组会和局长办公会的决策事项清单、议事程序,把“局内重要项目安排、100万元以上资金使用等事项”列入党组决策清单等。党组会议题资料提前一天(确保半天)以上发给参会对象,确保班子成员有充足时间熟悉和酝酿议题内容;党组讨论坚持“一把手”末位发言制度,党组成员畅所欲言,充分表达意见,进一步提升班子决策的民主性、科学性。二是及时传达党中央国务院、省委省政府和市委市政府重要会议精神,2018年11月16日以来近两个月时间,局党组会传达各级会议精神共10个。每次传达,局党组书记都结合工作实际,提出贯彻落实意见;每次会议均形成会议纪要,并按此抓好落实。三是及时调整局班子成员分工,2018年12月28日召开党组会,对局领导分工进行了调整,确保机构改革后各项工作顺利衔接。班子成员强化大局意识,在分管局领导因出差等原因不能参加市里会议或活动时,其他班子成员顾全大局、互相帮助;同时利用处室(单位)每月汇报会、系统务虚会、对标争先进暨年度工作述职汇报、人社论坛等时机,加强班子成员之间沟通交流,切实增强班子的凝聚力和战斗力。四是加强班子成员业务能力培训。2018年12月5日、12月14日,高质量组织2次党组理论中心组学习会,共有7位党组成员作主题发言。积极发挥“处长论坛”载体作用,由局中层干部分享业务知识,加强班子成员非分管领域业务知识的学习,提升班子成员谋全局、谋大局的能力。

(二)关于“个别领域贯彻中央和上级重大决策、部署不够到位”问题的整改落实情况

一是针对赴外地开展就业扶贫招聘工作,没有取得预期成效的问题,出台《关于印发<台州市扶贫劳务协作现场招聘会工作规范>的通知》,进一步规范招聘组织工作。根据当地群众的岗位、待遇要求和技能状况等,提前开展宣传和谋划,在人员集中返乡时间段组织开展招聘活动。根据现场签订意向的应聘人员名单,及时开展一对一回访,进一步强化招聘后期的跟踪服务。积极推动与协作地区建立劳务协作服务站,建立组织贫困人员转移来台就业长效机制。严格执行就业专项资金管理规定和财务制度,加强现场招聘会组织费用的审定和管理,及时制定项目支出预算,强化支出控制,进一步提高资金使用效率。二是针对“落实‘人才强市’政策还不够有力”的问题。牵头起草并修订完善了《台州市本土高层次人才分类认定办法》《台州市“500精英计划”人才项目管理实施细则》《台州市重点创新团队培养实施细则》《台州市引才荐才奖励、补贴及工作经费兑现申报规程》《台州市落实高层次人才生活待遇实施细则》等政策,强化政策引领导向作用。主动问计企业人才需求,及时安排2019年春节后的13场招聘会计划,并拟定2019年赴上海、北京、武汉、成都等20多个城市的引才方案,加大海内外引才力度。继续开展2019年全球高层次人才创业大赛,以大赛推动人才项目落户台州。发挥海外引才工作站作用,明确每家工作站每个服务期必须为我市推荐符合“500精英计划”等申报条件的人才项目10个以上。组建台州创业创新学院,进一步发挥人才服务“总窗”作用,打造“妈妈式”人才服务工作机制,促进人才快速融入台州、扎根台州。

二、党的思想建设方面

(一)关于“学习党的十九大精神不够深入”问题的整改落实情况

一是出台《台州市人力资源和社会保障局党组理论学习中心组学习办法》,进一步推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化,建立完善常态化的学习机制。2018年12月5日召开党组理论中心组学习会,专题学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等进一步强化“四个意识”。二是出台《台州市人力资源和社会保障局党支部学习制度》,将“党的十九大精神”“习近平新时代中国特色社会主义思想”等作为重要的学习内容。定期对各党支部学习情况进行检查,并以支部为单位开展“全面从严治党应知应会知识”的测试,参加测试党员96人,因缺席补考的11人,确保全体党员都参加测试。三是进一步增强党组成员“领学”意识,要求党组成员必须坚持以普通党员身份参加支部学习和党日活动,坚持带头讲党课,坚持以普通党员身份参加支部交流发言,着力发挥党员领导干部在支部学习活动中的领学示范作用。四是出台《台州市人力资源和社会保障局机关学习制度》,开展集中学习、个人自学、教育培训、外出学习等多种学习方式。进一步丰富完善“人社论坛”,每月1期。开展“我为大家讲一课”主题学习活动,交流学习体会,提升学习效果。

(二)关于“意识形态工作不够严实”问题的整改落实情况

一是进一步落实领导班子意识形态工作责任制。因机构改革班子调整,及时调整了局意识形态工作领导小组成员,进一步落实党组抓意识形态的主体责任,坚持一把手负总责、亲自抓,班子成员加强对分管线的意识形态敏感事项的研判建立健全应急处置机制,不断加强舆情防控二是建立健全宣传信息发布管理机制。出台《台州市人力资源和社会保障局信息发布管理办法》,落实“谁发布、谁负责”的原则,明确信息发布的审批流程和责任人员,确保宣传信息发布全面、及时、准确、规范。进一步健全人社新闻发布会制度,对重大民生政策进行解读。进一步加强台州人社微信公众号的发声能力,主动宣传“最多跑一次”改革、大学生就业创业、社会保险、劳动保障、人才引进培育、人事考试、“互联网+人社”建设等方面的政策举措。三是加强网评员队伍建设。出台《台州市人力资源和社会保障系统网评员队伍管理办法》,成立台州市人社系统网评员大队,下设11支网评中队,明确基层网评员、骨干网评员、核心网评员的主要职责和工作任务。2018年12月24日召开全市人社系统网评员培训会,邀请我市两位互联网舆情风险评估和应对处置方面的专家授课,提升网评员综合能力和素质。

三、党的组织建设方面

(一)关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题的整改落实情况

一是加强学习交流。2018年11月26日,组织各党支部第一时间学习《中国共产党党支部工作条例》,并对个别支部书记履职不到位等情况,进行个别谈话提醒。12月14日党组理论中心组学习会专题学习《中国共产党党支部工作条例》,交流加强党支部建设的建议意见,进一步夯实支部的基层堡垒作用。二是出台《台州市人力资源和社会保障局党支部组织生活制度》,对支部工作流程和工作要求进行规范,严肃认真开展支部组织生活会,切实增强批评和自我批评的辣味。三是班子成员过好“双重组织生活”。党员领导干部因工作冲突,不能参与支部学习活动的,要求主动向支部书记请假。请假情况登记在册,并由支部书记督促其及时做好补学补课。四是加强对各支部党务工作者的培训,全面落实支部“一簿八盒”工作法,进一步规范支部工作台帐。2018年11月30日和12月3日先后两次对支部台账情况进行检查。五是出台《台州市人力资源和社会保障局党员发展工作计划》加强入党积极分子的培养,力争每年新发展1-2名党员。目前,有6位同志递交入党申请,经过组织考察,已将3位同志列入入党积极分子培养。

(二)“选人用人不够规范”问题的整改落实情况

一是提高思想认识。2018年12月14日召开党组理论中心组学习会,专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步提升局党组规范选人用人意识。二坚持正确用人导向。以“德才兼备、注重能力和业绩”为重点,严格干部选拔任用的工作程序,强化局党组在推荐、考察、识别、使用干部中的责任,稳妥做好干部选拔任用工作,防止带病提拔。三是进一步规范民主推荐。出台《台州市人力资源和社会保障局科级领导干部民主推荐工作规程》,进一步明确了科级领导干部民主推荐的规范操作程序,扩大并规范干部民主推荐范围。四是加强跟踪问效评价。出台《台州市人力资源和社会保障局科级领导干部任职试用期满考核办法》,进一步规范新提任干部试用期满考核程序,不断完善新提任干部跟踪问效评价机制。五是主动接受驻局纪检监察组监督。在干部使用上,局党组主动征求驻局纪检监察组意见,及时沟通信息,交流情况,严防违规提拔、带病提拔等情况发生。

四、党的作风建设方面

(一)关于“接受吃请之风禁而未绝”问题的整改落实情况

一是开展警示提醒教育。2018年11月19日,召开全局干部职工学习会,用巡察反馈的事例对全局干部职工开展警示提醒教育,再一次强调作风建设要求,坚决杜绝“酒局”。二是进一步加强制度建设出台了《关于进一步加强作风建设的实施意见》把作风建设作为日常工作的重要内容来抓强化“两个责任”,落实“一岗双责”,加强监督管理,严肃责任追究认真落实党风廉政责任清单。局班子成员率先垂范、以身作则,层层落实责任,认真贯彻执行党风廉政建设要求。四是开展廉政风险提醒。出台《台州市人力资源和社会保障局党风廉政约谈提醒制度》,2018年开展集中性党风廉政教育2次,在国庆、元旦等节点开展提醒7次,发送提醒短信1000余条;开展作风明查暗访4次,通报8人次。

(二)关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改落实情况

一是开展自查自纠。及时退还一笔住宿费报销超标准部分款项,同时开展自查自纠,对核查发现的动车票未按规定等级购买、公务接待超人数陪同等情况,及时予以纠正。二是开展警示提醒教育。用巡察反馈超标准支出、报销审批不严、存在审批流程不规范等事例对相关人员开展警示提醒教育,坚决杜绝类似情况再次发生。进一步加强制度建设。出台《关于严格执行差旅费、会议费、培训费、接待费、夜餐费等标准及财经纪律的通知》明确各项费用限额标准。举一反三,开展经常性检查,扎紧扎牢制度笼子。四是严格报销审批手续。大力加强财务制度宣传,严格执行财经纪律。进一步加强局财务对每笔财务支出的报销把关。加强工会经费管理,工会单独建账立户,坚决杜绝工会活动费用在其他业务经费中列支现象发生。

五、党的纪律建设方面

(一)关于“监督执纪‘四种形态’运用不充分”问题的整改落实情况

一是对一名服务态度差、机关干部反响较大的干部,开展严肃批评教育。二是出台《台州市人力资源和社会保障局党组民主生活会制度》,对召开的时间、事项、要求等都作了明确规定,进一步严肃民主生活会制度。三是认真落实党风廉政责任清单进一步深化党组主体责任和“一岗双责”,明确党组成员每年具体约谈次数、约谈对象等要求,同时要求班子成员加强对分管线作风情况的检查督查落实廉政风险提醒。四是主动接受监督。主动接受驻局纪检监察组的监督,支持驻局纪检监察组履行监督责任,充分发挥机关纪委作用,形成监督执纪合力。

(二)关于“重大工程项目招标采购程序不规范”问题的整改落实情况

一是重新修订《台州市人力资源和社会保障信息化项目管理办法》,进一步明确信息化项目招投标程序,规定对总投资额100万元(含)以上的项目,必须组织专家初审。局长办公会议审议通过的项目,要按照有关规定报相关部门评审立项。通过评审立项的信息化建设项目方可进行项目采购并实施。二是增强风险防范意识。强化处室(单位)负责人严格执行政府采购和招标规定的意识,2019年1月14日,邀请财政局采购监管处相关同志作政府采购管理和风险防范专题讲座,进一步提升干部职工业务素质和风险防范意识。三是严格执行政府采购相关规定,对未办理相关审批手续的,局长办公会一律不予上会研究,局财务一律不予财务支出报销。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

(一)关于“全面从严治党主体责任落实不够严格到位”问题的整改落实情况

一是继续深化局党组抓全面从严治党的主体责任。牢牢树立局党组主体责任、党组书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”的意识,分管领导在部署、落实、检查业务的同时,同步部署、落实、检查作风建设,坚持业务推进到哪里,全面从严治党责任就跟进到哪里。二是局党组专题召开会议听取党组成员履行“一岗双责”情况的汇报。班子成员根据分工听取分管处室(单位)负责人从严治党主体责任落实情况班子成员开展对分管处室(单位)负责人谈心谈话,提醒督促党风廉政风险点及相关防控举措;处室(单位)负责人对本处室(单位)人员开展谈心谈话,并进行专门的记录。2018年共开展党风廉政谈心谈话200余人次。四是切实加强督促检查,局机关党委牵头对处室(单位)谈心谈话情况进行检查和通报,确保廉政风险防控举措层层落实到位。

(二)关于“发放考务费、劳务费、评审费等不规范”问题的整改落实情况。

一是及时退还2014年以来重复发放、工作日发放考务费、劳务费、评审费等合计37610元出台《台州市人力资源和社会保障局劳务费管理与发放暂行规定》,明确了支出范围、发放标准和审批程序等规定,确保严格按照财政规定标准和程序进行报销审批,对违反劳务费发放范围、标准的,一律不予报销支出。严格劳务费发放有关要求。重申不得以发放劳务费的名义进行变相的福利性普发,绝不允许工作日发放劳务费,绝不允许向缺勤人员发放劳务费,绝不允许重复发放劳务费,不得既领取劳务费又领取差旅费补贴等要求。

(三)关于“信息化项目建设廉政风险较大”问题的整改情况

一是重新修订《台州市人力资源和社会保障信息化项目管理办法》,严格项目建设审批、招标及验收等流程,明确建设的必要性、可行性、建设内容、业务需求、资金预算等内容,并提交局长办公会议审议。其中总投资额100万元(含)以上的项目,必须组织专家初审。二是各处室(单位)根据政府采购部门的规范要求起草项目采购需求,并交由第三方政府采购部门制作标书,分管领导加强标书制作的审核把关,重大项目标书需进行专家评审,正式发布前进行公示,广泛征求社会各界的意见。三是处室(单位)配合做好工作对接,协调处理招投标过程中可能出现的问题。按照政府采购部门出具的中标通知书和招标文件等有关要求,报局政策法规处合法性审查后,方可签订合同并备案。分管领导加强对招投标过程的把关,招标结果要及时向局班子通报。

七、对上一轮巡视巡察发现问题整改情况

(一)关于“对市委巡察交办问题调查担当不够。”问题的整改落实情况。

一是提高政治站位,进一步增强责任担当意识。进一步统一班子成员思想认识,切实把思想和行动统一到市委巡察交办的要求上来,坚决查处事业单位违规进人行为。二是进一步规范事业单位进人管理,完善长效机制,出台了《台州市进一步规范事业单位人员交流实施办法》,明确事业单位及其主管部门应按干部人事管理权限对拟交流调入人员进行考察,核查其人事档案,特别是“三龄两历一身份”等情况,要求事业单位及其主管部门要切实履行人员交流工作的主体责任和监督责任,严肃人事工作纪律,对申报材料的真实性、完整性负全责,同时建立人员交流公示制度,坚决杜绝“异地空挂”“绕道进人”等现象发生,确保事业单位公开招聘和人员流动管理工作公正、有序、规范。

下一步,市人力社保局将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,严守政治纪律和政治规矩,认真落实市委巡察要求,持续深入开展整改,进一步巩固整改成果,建立长效机制,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是坚持政治引领,进一步提高思想认识。坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”,增强政治意识和政治担当,切实落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为建设服务型部门、推动人力社保事业发展的强大动力。

二是坚持问题导向,持之以恒深化巡察整改。深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,继续按照市委巡察工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,以“抓铁有痕”的决心和毅力,全面运用好巡察整改结果。对需要长期坚持的事项,有计划、有步骤地分步推进,一以贯之抓好落实,确保各项整改工作取得实际效果、实现持续见效。

三是强化责任担当,进一步深化全面从严治党。以巡察整改为契机,全面加强党的建设,坚持严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责,层层压实主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。严守政治纪律和政治规矩,严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。强化作风引领,严格贯彻落实中央八项规定和省委有关规定要求,坚持抓常抓细抓长,与建设服务型部门相结合,与践行“妈妈式”服务和深化“最多跑一次”改革相结合,不断优化政风行风。

四是坚持改革创新,进一步健全长效机制。重点围绕党风廉政建设、意识形态管控、干部选拔任用、“三重一大”事项民主决策等领域,构建科学合理的制度体系,扎紧扎密制度的笼子,着力提高制度治党、依规管党的水平。充分发挥局党组核心作用,以更大决心、更高标准、更强举措,全力推动人力社保事业再上新台阶,为台州再创民营经济新辉煌和实现高质量发展贡献人力社保的积极力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0576-88510505;邮政信箱:台州市人力社保局机关纪委,邮编:318000;电子邮箱:Tzhrss88510518@163.com。




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